Pasal 6 dalam Perjanjian Paris mencakup bagaimana negara-negara diperbolehkan berkolaborasi untuk memenuhi kewajiban nasionalnya. Perjanjian ini mengizinkan perdagangan karbon antarnegara dan menciptakan pasar global yang diatur, meskipun pemerintah masih belum menyelesaikan peraturan rumitnya. Pada COP29 di Azerbaijan, para pengamat mengatakan hal ini kemungkinan akan berubah, meskipun hal ini diperumit dengan terpilihnya Donald Trump di AS. 

Secara teori, perdagangan karbon internasional dapat membantu negara-negara mengurangi emisi secepat dan semurah mungkin sambil membatasi emisi pada tingkat yang aman. Misalnya, jika negara-negara penghasil polusi terbesar seperti Tiongkok, India, atau Amerika Serikat berupaya mengurangi emisi mereka sesuai dengan kebutuhan, maka negara tersebut dapat membiayai reboisasi skala besar di Nigeria atau proyek energi terbarukan di Honduras, sehingga memastikan kemajuan global secara keseluruhan tetap berjalan sesuai rencana.

Mengapa kredit karbon kontroversial? 

Secara historis, penipuan dan hasil yang buruk telah memberikan reputasi buruk pada pasar karbon. Pemerintah menciptakan sistem perdagangan karbon internasional pada 1997 di bawah protokol Kyoto, yang dikenal sebagai mekanisme pembangunan bersih. Sistem ini berantakan karena harga yang rendah, bukti bahwa banyak skema tidak berdampak pada perlambatan perubahan iklim, dan kegagalan AS – yang saat itu merupakan negara pencemar terbesar di dunia – untuk bergabung dengan sistem tersebut.

Baru-baru ini, pasar karbon mengalami kebangkitan ketika perusahaan-perusahaan berupaya keras untuk membuat komitmen net zero. Nilai pasar sukarela yang tidak diatur melonjak selama pandemi Covid ketika perusahaan-perusahaan besar membeli kredit karbon. Namun serangkaian liputan The Guardian tahun lalu memaparkan sejumlah proyek kredit yang tidak bernilai lingkungan, dan kasus penipuan oleh perusahaan karbon senilai $100 juta baru-baru ini kembali mengguncang kepercayaan terhadap kredit karbon. 

Apakah karbon kredit akan berbeda di COP29?

Hal berbeda di COP29 adalah kebutuhan politik dan kemajuan teknologi. Dibutuhkan dana dalam jumlah besar untuk membiayai dekarbonisasi ekonomi global, namun negara-negara penghasil polusi utama sejauh ini hanya menyediakan sumber daya yang terbatas untuk membantu transisi tersebut. Di bawah pemerintahan Joe Biden, Amerika – yang hanya memberikan pendanaan iklim dalam jumlah kecil dibandingkan dengan emisi yang dihasilkannya – telah memberikan dukungannya pada pasar karbon sebagai alat untuk mendanai mitigasi dan adaptasi.

Kemajuan teknologi dan infrastruktur pasar telah memberikan alasan bagi para pendukung pasar karbon untuk merasa optimis. Misalnya, proyek reboisasi kini dapat dipantau dengan cepat dan murah melalui satelit, tidak seperti pada awal tahun 2000-an, sehingga lebih sulit untuk melakukan penipuan.

Apa risikonya jika pasar karbon gagal? 

Banyak pengamat khawatir bahwa pasar karbon global yang dirancang dengan buruk dapat melemahkan perjanjian Paris karena tiga alasan utama: kredit yang tidak bernilai lingkungan, bahaya moral, dan kerahasiaan.

Dengan menciptakan peraturan yang longgar untuk kredit karbon yang memenuhi syarat, pemerintah hanya akan memenuhi komitmen mereka di atas kertas sementara bumi terus memanas jika kredit tidak mewakili pengurangan dan penghapusan emisi yang sesungguhnya. Ada tumpukan besar kredit yang tidak bernilai lingkungan di pasar karbon yang tidak diatur sehingga banyak orang khawatir akan diserap ke dalam sistem Paris.

Selanjutnya, para pengkritik mengatakan bahwa pasar karbon dapat mendisinsentifkan investasi dalam dekarbonisasi jika suatu negara bersedia membayar negara lain untuk melakukan pekerjaan tersebut.

Yang terakhir, beberapa negara melakukan lobi untuk merahasiakan aturan perdagangan kredit karbon, sehingga kesepakatan tersebut tidak mungkin untuk diteliti.

Bagaimana dengan Indonesia?

Perdagangan karbon diresmikan di Indonesia pada 2023, melalui pembukaan Bursa Karbon Indonesia. Pemerintah terus mengeluarkan aturan terkait hal ini, termasuk mekanisme pajak karbon terhadap pembangkit listrik bertenaga batu bara. Di sisi lain, aktivis dan para pengamat lingkungan telah lama menyerukan perdagangan karbon sebagai solusi palsu dalam menghadapi krisis iklim, dan sebaliknya mendorong transisi energi yang meninggalkan batu bara dan pengembangan masif energi terbarukan seperti tenaga surya dan angin. Mereka juga mendorong agar tidak ada lagi perizinan baru di hutan alam, seperti perkebunan kelapa sawit dan pertambangan.

Ada beberapa proyek carbon offset yang telah berjalan di Indonesia. Di antaranya restorasi lahan gambut di Hutan Rawa Gambut Merang Kepayang di pantai timur Sumatra Selatan. Dimulai sejak 2017, proyek bernama Sumatra Merang Peatland Project ini mengelola 22.000 hektare area di Kabupaten Musi Banyuasin. Pada 2015, kawasan ini terbakar habis dan menyisakan 6000 hektare. Pembiayaannya memakan 5,1 juta euro atau Rp 86 miliar, dengan target mengurangi 3,4 juta hektare ton gas CO2 pada 2021. 

Lalu ada PLTA Sipansihaporas berkapas 50 megawatt di hutan lindung di Kabupaten Tapanuli Tengah, Sumatra Utara. Pembangkit listrik ini ditargetkan menghasilkan energi 203,6 gigawatt hour, dengan estimasi pengurangan emisi gas rumah kaca sebanyak 185.392 ton.